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      ??党枪芏嗯e措優化營商環境

      發布時間:2023-05-24    作者:萬承權 曾柏菡    來源:??等诿骄W

      為準確把握縣委、縣政府對??到ㄔO與發展的戰略定位,全面助力優化營商環境,推進美麗繁榮和諧幸福??到ㄔO,??悼h城管執法局立足服務型執法,強化企業發展要素保障,聚焦群眾關切,堅持以人民為中心、以企業為主體,轉變服務理念,創新執法方式,提升執法效能,積極營造服務為先、包容審慎、公開透明的城市管理執法環境,全面助力??荡蛟炱桨卜€定、統一開放、公開透明、公平公正、便利快捷、可預期的良好營商環境。

      “五項融合”滲透執法過程,優化服務流程。在推進“721工作法”的基礎上,持續開展普法宣傳、行政指導、行政調解、法律咨詢服務、法律風險防控融入行政執法全過程,不斷提升執法服務質量。精準普法,開展城管“五進”活動;改進行政指導方式,變“被動監管”為“主動服務”;加大行政調解力度,應調盡調;優化法律咨詢服務方式,聘請法律顧問現場開展釋法工作;拓寬行政相對人法律風險防控制度,從源頭上減少行政相對人違法風險。

      深度融合,減少執法頻次,綜合檢查一次。為有效根除城管執法領域交叉執法、多頭執法、重復執法、隨意檢查等問題,減少執法擾民,探索創新,拓展“綜合查一次”工作法,工程建設執法領域推行“八查八看”工作法;依托“雙隨機、一公開”工作機制,推行跨部門“綜合查一次”,實施分類分級監管,對高風險者嚴格監管、低風險者無事不擾;加快構建職責清晰、集約高效、行為規范的行政執法體系。

      “智慧城管”全面加速,確保提能增效。全面推進“數字???rdquo;建設,以“城市大腦”為依托,以科技賦能為著力點,全速推進智慧化平臺建設,整合資源力量和職責職能,構建城鄉一體、互聯互通智慧化調度平臺。大力推動“互聯網+執法監督”,找準執法辦案各環節風險點,規范執法流程,提升辦案效能,“一張網、一個庫、一平臺”,線上線下執法數據同步,促進執法數據融通共享,實現一屏全攬、全域感知、統一調度、一體化考核評價,執法擾民現象得到有效根治,執法“數治”能力有效提升。

      “三項制度”有效落實,規范執法水平。優先配齊執法記錄設備,堅持執法全過程記錄制度,確保每一次行政執法活動,都能做到執法全過程留痕和可回溯管理。堅持行政執法公示制度,強化事前公開、規范事中公示、加強事后公開,保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表達權、監督權。嚴格落實重大執法決定法制審核制度,重大執法決定未經案審會集體會審一律不得作出執法決定,確保每一項重大執法決定不越過權力的邊際,守住法律的底線,保護市場主體的合法權益。

      處罰裁量伸縮有度,維護市場秩序。不斷梳理完善涉及住房和城鄉建設、自然資源、環境污染等相關領域裁量標準,并匯編成冊,執法人員人手一份,規范行使行政處罰裁量權。堅持過罰相當、寬嚴相濟。堅持處罰與教育相結合,發揮行政處罰教育引導公民、法人和其他組織自覺守法的作用。對違法行為不依法予以行政處罰的,加強對當事人的批評教育,防止違法行為再次發生,努力讓人民群眾從每一項執法決定中都能感受到公平正義。

      建章立制除舊創新,理順辦案程序。不斷完善《案件辦理程序規范》《案件主辦人制度》《行政執法文書格式規范》等制度規定,以制度促規范,以規范促提升,優化案件辦理程序。堅持以案情分析會制度、案件研判會制度、案件業務會制度為牽引,嚴把案件評審調查取證關、部門初審關、部門討論關、會前評查關和會議研究關,切實提高案件辦理質效。全面落實說理式執法,將說理式執法融入執法檢查、調查取證、事先告知、組織聽證、決定執行等重點環節和相關文書,切實提升城市管理行政執法公信力,努力營造更加和諧、人性化的執法環境。

      “四張清單”日漸完善,實施包容執法。堅持動態完善“四張”清單內容(不予處罰事項、從輕處罰事項、減輕處罰事項、免予行政強制事項),引導當事人積極改正違法行為,主動降低違法情節,減少當事人的違法損失;對涉及國家、省、市重點項目和涉及民生的工程項目、新業態、新技術、新產業等實施審慎包容執法,為企業發展打造包容有序、充滿活力的法治化營商環境。

      “網格一體”責任落實,加大履職力度。推行“綜合執法+網格+服務”模式,定崗、定人、定責,落實轄區執法責任和服務責任,每一名執法隊員不僅是轄區執法第一責任人,更是轄區服務企業第一責任人,主動靠前、走訪了解涉企執法事項有關問題,充分討論、量身定制涉企執法事項服務措施。實施行政執法監督員制度,發現執法人員不作為、慢作為和亂作為,給營商環境造成惡劣影響的,嚴肅追究相關單位和人員責任,確保公權力始終在“陽光”下運行。

      急民所急快速反饋,增強主人翁意識。加大涉企信訪案件辦理和化解力度,把解決企業涉及執法案件的“煩心事”當作執法人員的“分內事”。建立信訪舉報日“零報告”、周“信訪維穩排查”報告制度,依托網上智慧化辦公,采取催(督辦)、通報和研判等工作方式,實行閉合管理堅決杜絕有案不立、立案不查和查案久拖等嚴重破壞營商環境的行為發生,不斷提升投訴舉報處理工作效率,努力提高人民群眾的滿意度。

      群眾口碑問果問效,提升執法認可度。堅持執法效果導向,注重服務型行政執法“柔性抓手”的效果,通過“城管五進”活動、“城管宣傳日”等活動,廣泛宣傳城市管理相關法律法規,大力營造良好的執法氛圍。在執法過程中遵守法律、遵從常識、遵循良知,杜絕機械式執法和執法簡單粗暴“一刀切”,彰顯執法溫度、體現人性關懷,最大程度為執法主體和人民群眾提供便利,努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正,最大化實現法律效果與社會效果相統一。

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